徐冠华：关于自主创新的几个沉大问题(2006.04.07)
今年1月份，，，，，，党中央、国务院召开了新世纪的第一次科学技术大会。。 。。。。胡锦涛总书记在大会上提出：走中国特色自主创新的路路、致力建设创新型国度。。 。。。。这是党中央在新局势下做出的一个拥有深远汗青意思的沉大决策。。 。。。。自从科技大会召开以来，，，，，，全国各地形成了推动自主创新的热潮。。 。。。。不久前，，，，，，中宣部与科技部结合组织自主创新汇报团到全国12个省市巡讲。。 。。。。所到之处，，，，，，汇报团真切地感触到各地党政部门、科研机构、高档院校、企业对建设创新型国度的极大周到。。 。。。。很多省市提出成立创新型省份或城市的指标，，，，，，大幅度增长科技投入，，，，，，造订配套政策，，，，，，召开科技大会带头部署。。 。。。。 我以前在分歧的场所，，，，，，屡次讲过自主创新问题。。 。。。。今天专门就落实自主创新战术的工作思路，，，，，，谈一些心得体味，，，，，，供各人参考。。 。。。。 一、关于以企业为主体、产学研相结合的技术创新系统 成立以企业为主体、产学研相结合的技术创新系统，，，，，，是这次《国度中持久科学和技术发展规划纲领》的一个亮点，，，，，，是推动自主创新的一个沉大行动，，，，，，意思非同通常。。 。。。。这个技术创新系统能否建设成功，，，，，，在很大水平上决定了自主创新战术的成败。。 。。。。 中央为什么在目前做出这样一个沉大决策？？？？？？？这是中国科技鼎新和发展的经验总结。。 。。。。鼎新盛开以来，，，，，，为了加强科技进取，，，，，，科技系统和经济系统都做了沉大抵力。。 。。。。在科技系统内部，，，，，，进行了一系列面向市场的鼎新，，，，，，从1984年减拨事业费到1999年利用钻研院所向企业化转造；；；；；；； ；同时，，，，，，国度大幅度增长了对科技的投入，，，，，，执行了863打算、攻关打算、973打算等沉大科技发展打算，，，，，，设立了天然科学基金，，，，，，组建了一批国度沉点尝试室、工程中心等。。 。。。。在经济系统内部，，，，，，通过大量引进技术，，，，，，提高了产业技术水平。。 。。。。但各人以为“科技与经济结合”的问题仍没有齐全解决。。 。。。。重要原因是：经济、科技两个相对封关的系统内各自推动科技进取。。 。。。。产业技术进取重要依附从国表引进技术，，，，，，没有自己的创新能力，，，，，，产业不足竞争力。。 。。。？？？？？？？萍级π潞头⒄怪匾诳萍枷低衬诓渴迪郑，，，，，没有齐全走出自身的幼循环，，，，，，没有全面进入经济社会发展大循环系统之中。。 。。。。因而，，，，，，经济与科技形成了两条平行线，，，，，，没有形成一个交汇点，，，，，，导致经济与科技在根子上的相互脱节。。 。。。。 为什么要将企业作为技术创新主体？？？？？？？多年来的经验通知我们，，，，，，科研机构的钻研开发活动，，，，，，存在着单纯的技术导向偏差，，，，，，注沉技术参数、指标的先进性，，，，，，但对市场需要和法规不足把握，，，，，，其成就往往不拥有市场能力。。 。。。。如有的成就技术水平高，，，，，，但成本也很高，，，，，，不足市场竞争能力；；；；；；； ；有的成就技术水平高，，，，，，但达不到产业化出产的要求。。 。。。。这是多年来科技成就转化率不高的底子原因。。 。。。。市场经济前提下，，，，，，企业是经济活动的主体。。 。。。。技术创新活动性质上是一个经济过程，，，，，，只有以企业为主体，，，，，，才真正可能对峙市场导向，，，，，，反映市场需要。。 。。。。讲企业成为技术创新主体，，，，，，就是要使企业成为钻研开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成就利用的主体。。 。。。。 为什么必须对峙产学研相结合？？？？？？？我国企业整体上创新能力不及，，，，，，企业研发机构少。。 。。。。据统计，，，，，，目前全国规模以上企业发展科技活动的仅占25%，，，，，，钻研开发支出占企业销售收入的比沉仅占0.56%，，，，，，大中型企业仅为0.71%；；；；；；； ；只有万分之三的企业占有自主知识产权。。 。。。。而我国的科研机构和高档院校经过多年来的堆集，，，，，，已经具备了比力充足的技术前提和潜力，，，，，，同时有源源不休的原始创新成就不休涌现出来。。 。。。。因而，，，，，，成立以企业为主体的技术创新系统，，，，，，必须尽快整合伙源，，，，，，充分阐扬科研机构和高档院校的作用。。 。。。。 推动企业成为技术创新主体，，，，，，首要的是创造优良的政策环境。。 。。。。推进企业成为技术创新主体，，，，，，能够采取蕴含投入、政策、服务等多种措施。。 。。。。但排在第一位的，，，，，，应该是创造优良的政策环境。。 。。。。通过项目支吃祗业是沉要的，，，，，，但项目可能支持的企业数量是有限的，，，，，，项目可能阐扬作用的时效也是有限的。。 。。。。更沉要的、持久起作用的是政策，，，，，，也只有政策能力真正调动千千万万的企业投入技术创新。。 。。。。因而，，，，，，造订持久对所有企业起支持、激励作用的政策，，，，，，其影响高于项主张操作。。 。。。。市场经济国度支吃祗业创新活动，，，，，，重要也是采取政策支持方式，，，，，，这已经成为很多蓬勃国度的经验。。 。。。。 其次，，，，，，大力发展中介服务机构。。 。。。。这是在市场经济前提下一个沉大的基础建设。。 。。。。为什么我们要这样强调它的作用？？？？？？？打算经济前提下，，，，，，科技成就的转化机造是当驹焯排项目、科研机构研发、再由当局组织转化，，，，，，因而，，，，，，中介机构持久是空缺。。 。。。。市场经济前提下，，，，，，各类信息服务机构、企业孵化器、知识产权机构、资产评估机构、投融资机构、共性技术服务机构等科技中介服务机构，，，，，，是推进科技与经济的结合，，，，，，将千千万万企业和多多大学、研发机构联系起来的桥梁和纽带。。 。。。。充分阐扬中介机构桥梁和纽带作用，，，，，，将极大地促使经济和科技联系成为一个有机的整体。。 。。。。通过这些年的致力，，，，，，我国的科技中介机构迅速发展，，，，，，但从总体上看，，，，，，科技中介服务行业规模幼、职能单一、服务能力幽微等问题还比力凸起，，，，，，从法造建设到机构建设等还极度不及，，，，，，还不能适应发展的要求。。 。。。。因而，，，，，，今后要大力造就和发展各类科技中介服务机构，，，，，，建设社会化、网络化的科技中介服务系统。。 。。。。要充分阐扬高档院校、科研院所和各类社团在科技中介服务中的沉要作用。。 。。。。疏导科技中介服务机构向专业化、规；；；；；；； ；凸娣痘较蚍⒄。。 。。。。 第三，，，，，，大力支持中幼企业的创新活动。。 。。。。中幼企业不仅仅是推进增长、扩大就业、增长税收的一支沉要力量，，，，，，并且也是推进科技创新的一支沉要力量。。 。。。。据统计，，，，，，我国65%的发现专利是由中幼企业获得的，，，，，，80%的新产品是由中幼企业创造的。。 。。。。我国53个国度高新区内有自主知识产权的企业超过80％。。 。。。。为什么这些中幼企业有这么多创新？？？？？？？路理很单一，，，，，，这些中幼企业若是没有自己的技术窍门，，，，，，底子不能生计，，，，，，也不能发展。。 。。。。现实上，，，，，，不仅仅是中国，，，，，，在市场经济蓬勃的其他国度也同样如此。。 。。。。在美国，，，，，，80%以上新开发的技术是中幼企业付诸产业化的。。 。。。；；；；；；； ；挂龈袂康鞯氖牵，，，，，在市场经济的前提下，，，，，，中幼企业是生长大企业的摇篮。。 。。。。很多大企业都是通过中幼企业由幼到大、大浪淘沙滚动发展起来的。。 。。。。各人熟知的惠普、微软、戴尔等，，，，，，以及我国的遐想、海尔、华为、中兴等，，，，，，都是如此。。 。。。。从长远来讲，，，，，，造就有性命力的大企业靠什么？？？？？？？就是要靠千千万万的中幼企业。。 。。。。 因而，，，，，，当局的一个很沉要的责任，，，，，，就是要为中幼高科技企业的发展创造优良的环境，，，，，，促使他们可能更快地成长，，，，，，而不是由当局具体操办高科技企业。。 。。。。当局怎么样来推进高科技中幼企业的发展？？？？？？？这里重要谈两点：一是要充分阐扬高技术园区在发展科技型中幼企业方面的作用。。 。。。。这在中国尤其沉要。。 。。。。由于从总体上来讲，，，，，，67381顶级娱乐官网基础设施比力落后，，，，，，还不成能齐全适应高技术企业发展快、性命周期短的特点，，，，，，所以必要一个部门优化的环境。。 。。。。国表大量的实际都证明，，，，，，高技术企业的荟萃效应极度沉要，，，，，，出格是高技术园区人才的互换、信息的互换和产业链的形成，，，，，，有利于企业创新创业。。 。。。。二是积极发展风险投资。。 。。。。创新型企业拥有的不确定性和信息不合称两个特点，，，，，，与银行的集中资金治理模式和审慎经营准则不相切合，，，，，，这使它们很难获得贸易银行的贷款支持。。 。。。。而科技开发周期长、投资较大、风险较大，，，，，，财政巨额投入又使当局难以接受。。 。。。。从蓬勃国度经济发展的汗青来看，，，，，，险些每一次大规模的技术创新都是依附创业风险投资和本钱市场发展起来的。。 。。。。目前，，，，，，中国风险投资还不适应发展必要，，，，，，投融资问题成为中幼企业发展的最大问题。。 。。。。 二、关于沉大专项的组织执行 《规划纲领》确定执行16个沉大专项，，，，，，受到社会各方面宽泛关注。。 。。。。国际经验批注，，，，，，沉大战术产品和工程事关国度长远和战术利益。。 。。。。一项沉大战术产品打算的成功执行，，，，，，不仅可能有效带头有关学科、技术和产业的发展，，，，，，形成新的经济增长点，，，，，，并且可能充分体现国度战术意愿，，，，，，提升国际职位，，，，，，振奋民族心灵。。 。。。。美国在战后为维持科技当先职位和造作业的竞争力，，，，，，规划并执行了多项沉大工程，，，，，，如“阿波罗打算”、“星球大战打算”、“信息高速公路打算”等。。 。。。。这些工程的成功执行，，，，，，为美国执行其战术意图提供了有力支持。。 。。。。美国目前正执行的有纳米打算、氢能打算、美国竞争力打算（ACI）等十几项沉大打算。。 。。。。欧盟、俄罗斯、日本、韩国、印度、新加坡等国也都定期颁布和执行沉大科技项目或打算。。 。。。。 通过执行沉大工程和项目以部门的突破和跃升实现国度指标，，，，，，中国也有过成功的实际。。 。。。。新中国成立以来，，，，，，我国先后通过“两弹一星”、载人航天、杂交水稻等沉大项主张执行，，，，，，不仅获得了科技发展的逾越，，，，，，带头了有关基础和战术产业的成长，，，，，，也造就并产生了一批世界级的战术科学家和关键领武士物，，，，，，为中国跻身于世界大国行列做出了沉要贡献。。 。。。。“十五”期间，，，，，，我们成功组织执行了集成电路、电动汽车等12个沉大专项，，，，，，获得沉要进展。。 。。。。这次《规划纲领》确定了一批沉大项目，，，，，，这些项目将在国务院的辅导下，，，，，，凭据必要和前提，，，，，，成熟一个、执行一个，，，，，，力求获得突破，，，，，，致力实现科学技术的逾越式发展。。 。。。。这些沉大项主张执行将对提高我国竞争力、保障国度安全产生深远的意思。。 。。。。 此刻的问题是，，，，，，市场经济前提下怎么组织沉大专项？？？？？？？在此，，，，，，我谈三个见解。。 。。。。 一要科学决策。。 。。。。在沉大科技项目及技术路线选择上，，，，，，机缘微风险并存。。 。。。。从某种意思上说，，，，，，沉大专项的决策问题是对我们决断能力的一个沉大检验。。 。。。。国度主导项目决策，，，，，，一旦谬误，，，，，，影响很大，，，，，，可能彻底失败。。 。。。。因而，，，，，，我们要通过有效机造保险科学决策，，，，，，并慎沉对待与沉大项目有关的战术问题。。 。。。。 二要敢于决策。。 。。。。关于沉大技术发展的项目选择、蹊径选择出现争论是未免的。。 。。。。丁肇中先生曾说过，，，，，，科学的进取是无数遵从少数的过程。。 。。。。一件新事物出现后，，，，，，定见不一致是时时的，，，，，，否决的人占无数也是正常的。。 。。。。面对争论，，，，，，面对机缘微风险，，，，，，期待决不是好的选项，，，，，，当局必须承担起责任，，，，，，斗胆决策。。 。。。。我已经在好多场所表白过一个概想，，，，，，即各人概想都一致之日，，，，，，也就是市场机缘和技术创新机缘隐没之时。。 。。。。高新技术产业有一个各人所熟知的“胜者全得”规定，，，，，，即技术受骗先一步，，，，，，就可能占据大部门市场。。 。。。。决策失败，，，，，，会带来风险；；；；；；； ；而未定策，，，，，，将带来全面失落机缘的更大风险。。 。。。。此表，，，，，，沉大专项已经决策，，，，，，就不能动。。 。。。。，，，，，必须坚持不懈，，，，，，必须赐与持续和不变的支持，，，，，，确保项目不受滋扰。。 。。。。 三要宽容失败。。 。。。。沉大科技项目也是索求性项目，，，，，，面对着好多不确定性。。 。。。。失败也是由好多成分造成的，，，，，，失败是成功之母，，，，，，对失败的总结往往又是新的创新机遇。。 。。。。日本若是没有其时大志勃勃的第五代推算机开发打算，，，，，，也不会今天在超等推算机方面占有沉要的一席。。 。。。。治癌药物如没有昔时的大开发，，，，，，人类今天面对癌症可能会有更多的无奈和震惊。。 。。。。值妥贴心的是，，，，，，市场机造自身就拥有化解风险的内涵优势，，，，，，除了有限责任公司表，，，，，，风险投资、产业联盟等，，，，，，都是宽容失败的机造。。 。。。。但国有体造若何造就宽容失败的机造，，，，，，还是一个亟待解决的问题。。 。。。。其中，，，，，，一个火急问题是，，，，，，要鼎新政绩查核模式，，，，，，出格是对于处所当局和国有企业，，，，，，若是不鼎新，，，，，，那么面对风险，，，，，，任何机构都不愿有所作为，，，，，，不会产生创新的激情和动力。。 。。。。 三、关于自主创新与引进技术的关系 自主创新与引进技术的关系，，，，，，是这两年会商比力热烈的话题。。 。。。。我谈点见解： 第一，，，，，，为什么要强调自主创新？？？？？？？ 在当今日益盛开的国际环境下，，，，，，固然我们有更多的机遇利用表国先进技术，，，，，，但我们必必要把自主创新作为我国科技进取的基点。。 。。。。这里谈三个意识。。 。。。。 一是，，，，，，技术创新能力决定国度竞争力。。 。。。。鼎新盛开20多年来，，，，，，我国重要通过大规模的技术引进以及引进表国直接投资“以市场换技术”等方式，，，，，，推进传统产业的技术刷新和结构调整，，，，，，获得了很大成就。。 。。。。但是，，，，，，随着国民经济的不休发展，，，，，，一些新的问题和矛盾起头凸显：随着劳动力成本的逐步提高，，，，，，传统的比力优势也将逐步失落，，，，，，我国越来越难以从单纯的劳动力比力优势中获得应有的利益。。 。。。。由于不足主题技术，，，，，，我国企业不得不将每部国产手机售价的20%、推算机售价的30%、数控机床售价的20%-40%支付给国表专利持有者。。 。。。。由于我们产品的利润率过低，，，，，，宽大劳动者的工资水平也很可贵到提高，，，，，，从而使得扩大内需、推进现代服务业发展等国度沉大战术难以顺利实现。。 。。。。另表，，，，，，一些产业领域在阐发出肯定水平的对表技术依赖，，，，，，大到飞机、汽车、造作设备，，，，，，幼到服装、日化用品，，，，，，国表品牌和技术主导的格局日益显露。。 。。。。在WTO规定下，，，，，，知识产权、技术业务壁垒和反推销已成为我国多多企业参加国际竞争所面对的沉大阻碍。。 。。。。 二是，，，，，，引进技术不蹬宗引进技术创新能力。。 。。。。技术和技术能力是两个有性质区此外概想。。 。。。。在肯定前提下，，，，，，技术能够引进，，，，，，但技术创新能力不成能引进。。 。。。。实际证明，，，，，，技术创新能力是内生的，，，，，，必要通过有组织的进建和产品开发实际能力获得。。 。。。。我国的产业系统要消化吸收国表先进技术并使之转化为自主的知识资产，，，，，，就必须成立自主开发的平台，，，，，，造就磨炼自己的技术开刊行列，，，，，，进行技术创新的实际。。 。。。。在发展技术出格是战术技术及其产业方面，，，，，，强调国度意志并没有过期。。 。。。。通过自主创新提升产业素质，，，，，，把资源天赋决定的比力优势转化为主题技术的竞争优势，，，，，，该当成为新时期我国技术进取的一个安身点。。 。。。。 三是，，，，，，真正的主题技术是买不来的。。 。。。。从暗斗时期的“巴统组织”到今天的“瓦森纳和谈”，，，，，，美国等西方国度对技术出口的节造没有减弱。。 。。。。近年来，，，，，，针对我国陆续产生的美国劳拉公司和休斯公司火箭发射事务、以色列预警机事务、捷克维拉(VERA-E)无源监督系统事务、美国SMIC公司投资建设芯片出产厂碰壁事务、欧盟对华军售解禁问题等，，，，，，都反映出这一点。。 。。。。实际批注，，，，，，真正的主题技术是很难通过正常业务得到的。。 。。。。我们该当安身于自主创新，，，，，，在充分利用全球资源的基础上，，，，，，依附自身的创造性致力来逐步解决所面对的主题技术问题。。 。。。。 第二，，，，，，正确处置引进技术和自主创新的关系。。 。。。。 自主创新不蹬宗关起门来搞创新。。 。。。。对峙自主创新，，，，，，绝不是倾轧技术引进，，，，，，而拭浇橼技术引进基础上的进建和再创新作为加强自主创新能力的沉要蹊径。。 。。。。自主创新蕴含三个方面的寓意：一是加强原始性创新，，，，，，致力获得更多的科学发现和技术发现；；；；；；； ；二是加强集成创新，，，，，，使各类有关技术有机融合，，，，，，形成拥有市场竞争力的产品和产业；；；；；；； ；三是要在引进国表先进技术的基础上，，，，，，积极地推进消化吸收和再创新。。 。。。。值妥贴心的是，，，，，，持久以来，，，，，，我国在技术引进与消化吸收方面严沉脱节，，，，，，这已经成为一个老迈难问题。。 。。。；；；；；；； ；毓撕骨啵，，，，，“二战”以来的日本，，，，，，八十年代以来的韩国，，，，，，都是在充分消化吸收国表技术的基础上，，，，，，获得了沉大的成功，，，，，，他们在好多领域的技术引进和消化吸收投入之比达到了1∶5到1∶8，，，，，，这使他们的自主创新能力迅速提升；；；；；；； ；相比之下，，，，，，我们国度引进和消化吸收能够说严沉脱节，，，，，，2004年引进技术和消化吸收投入之比仅仅为1∶0.15。。 。。。。作为一个发展中国度，，，，，，今后我们注定还必要从国表大量引进先进技术，，，，，，但必须在消化吸收上多做文章、做足文章，，，，，，不然将很难走出“引进、落后、再引进、再落后”的被动局面。。 。。。。 第三，，，，，，阐扬当局在疏导消化吸收再创新中的关键性作用。。 。。。。 一是当局要阐扬组织协调作用。。 。。。。分析中国的引进技术消化吸收的问题，，，，，，一个很沉要的原因是，，，，，，技术设备引进方和技术设备造作方是分歧的主体，，，，，，分属分歧的系统。。 。。。。例如，，，，，，发电设备出产属于机械系统，，，，，，而使用者则是电力系统。。 。。。。其他领域也大体如此。。 。。。。因而，，，，，，要两全好引进技术与消化吸收再创新的关系，，，，，，就必要在两个系统之间两全协调。。 。。。。三峡工程之所以成功，，，，，，就在于国度从一路头就进行协调，，，，，，将消化吸收作为引进的沉要指标。。 。。。。从我国的现实情况看，，，，，，这种跨系统之间的协调也不仅仅依附国度来实现，，，，，，各个处所都有很大的空间。。 。。。。 二是落实激励技术引进消化吸收的政策。。 。。。。这次纲领配套政策中，，，，，，将引进消化吸收再创新作为独立政策条款。。 。。。。配套政策提出，，，，，，加强对技术引进和消化吸收再创新的治理，，，，，，要求凡由国度有关部门和处所当局核准或使用当局投资的沉点工程项目中确需引进的沉大技术设备，，，，，，由项目业主结合造作企业造订引进消化吸收再创新规划。。 。。。。 三是用好当局采购政策。。 。。。。配套政策明确要求，，，，，，成立财政性资金采购自主创新产品造度，，，，，，优先铺排自主创新项目。。 。。。。改进当局采购评审步骤，，，，，，赐与自主创新产品优先待遇。。 。。。。这里我想出格强调，，，，，，从前对当局采购政策有一种“同蹬着先”的提法，，，，，，这种提法是不全面的，，，，，，也无法执行。。 。。。。 近年来，，，，，，我们在引进技术的消化吸收方面堆集了很多成功经验。。 。。。。一个成功的例子是三峡工程建设。。 。。。。在三峡工程的特大型水轮发电机组等沉大设备的设计造作中，，，，，，通过技术引进、消化吸收和自主创新，，，，，，使我国在特大型水力发电设备设计造作方面一举逾越了与国表近30年的差距，，，，，，带头国内机电设备造作水平实现了逾越式发展。。 。。。。我国特大型水轮发电机组已进入自主设计、造作、装置的时期。。 。。。。实际证明，，，，，，只有意识一致，，，，，，组织协调有力，，，，，，有政策支持，，，，，，引进技术的消化吸收和再创新工作是齐全能够搞好的。。 。。。。 四、关于知识产权 温家宝总理已经明确提出：“21世纪的竞争现实上就是知识产权的竞争”。。 。。。。随着经济全球化过程的加快，，，，，，知识产权在国际竞争中的沉要性与日俱增，，，，，，逐步成为国度和企业争取科技和经济竞争优势的沉要伎俩，，，，，，组成了企业和国度竞争力的一个主题身分，，，，，，日益受到人们的关注和器沉。。 。。。。 当前，，，，，，我国的知识产权创造能力还不强，，，，，，创新主体的知识产权意识还较幽微，，，，，，多多产业不足主题竞争力，，，，，，知识产权占有量与经济发展水平不相适应，，，，，，知识产权占有量不能适应强烈的竞争局势，，，，，，企业自主创新能力弱，，，，，，尚未成为知识产权创造的主体，，，，，，科研机构、大学出格是企业的知识产权；；；；；；； ；ぁ⒅卫碛胧褂玫哪芰退截叫杼岣撸，，，，，不能适应发展的必要。。 。。。。当前，，，，，，必要出格器沉三个问题： 一是；；；；；；； ；ぶ恫。。 。。。。；；；；；；； ；ぶ恫ú唤鍪荳TO规定的要求，，，，，，更重要的，，，，，，是我国自身发展的需要。。 。。。？？？？？？Ｄ芄凰担，，，，，没有知识产权；；；；；；； ；ぃ，，，，，自主创新就是一句空言。。 。。。。我们要充分阐扬知识产权造度的沉要作用，，，，，，激励自主创新、激励科技投资、优化资源配置、；；；；；；； ；ご葱鲁删汀⑹鼗ぞ赫刃颍，，，，，推进科技成就转化和产业化，，，，，，推进我国自主创新能力的提高。。 。。。。为此，，，，，，要成立健全知识产权；；；；；；； ；は低常，，，，，营造尊沉和；；；；；；； ；ぶ恫ǖ姆ㄖ位肪常，，，，，加强从事知识产权；；；；；；； ；ず椭卫砉ぷ鞯牧α。。 。。。。 二是创造和发展知识产权。。 。。。。该当把创造和发展知识产权作为我们发展战术的沉要内容，，，，，，要把执行技术尺度战术和专利战术作为科技、经济发展的沉要战术。。 。。。。在“十五”期间，，，，，，国度组织执行了专利战术和技术尺度战术，，，，，，通过各界的致力，，，，，，出格是知识产权机关的致力，，，，，，在这方面最近有了很大的进展。。 。。。。近年来，，，，，，我国专利的申请量以年均18％的速度增长，，，，，，2004年发现专利初次超过了实用新型和表观专利，，，，，，但总体上来讲，，，，，，我们在全面、系统地执行专利战术和技术尺度战术方面工作还很不够。。 。。。。这个问题该当作为科技治理部门，，，，，，也该当作为经济治理部门的一项沉大的工作。。 。。。。为了加快创新和发展我国的知识产权，，，，，，我们将会同有关部门，，，，，，对事关综合国力和国际竞争力的沉大科技领域、沉要高新技术产业和国民经济沉点行业，，，，，，以把握主题技术及其知识产权为重要指标，，，，，，在国度档次上组织执行专利战术，，，，，，假造必须把握自主知识产权的沉要产品和设备目录，，，，，，通过科技打算和建设投入赐与沉点支持。。 。。。。 三是预防滥用知识产权造约创新。。 。。。。一个健全的知识产权系统，，，，，，应该是既蕴含知识产权权势；；；；；；； ；せ欤，，，，，也蕴含知识产权权势的规造。。 。。。。在这方面我们此刻还存在造度和政策方面的缺位，，，，，，必要尽快美满国度知识产权造度，，，，，，预防滥用知识产权造约创新。。 。。。。知识产权滥用，，，，，，是相对于知识产权的正当行使而言的，，，，，，它通常是指知识产权的权势人在行使其权势时超出了司法所允许的领域或者正当的界限，，，，，，导致对该权势的不正当利用，，，，，，侵害他人利益和社会公共利益的行为。。 。。。。比力常见的是，，，，，，利用知识产权形成垄断和不正当竞争，，，，，，滥发忠告函或滥用诉讼权势，，，，，，在商誉和经济上都可能给竞争对方造成很大损失，，，，，，对正常的市场竞争也会造成扭曲和故障。。 。。。。目前，，，，，，在好多国度和地域，，，，，，规造知识产权滥用行为早就是一个沉要的司法理论与实际问题。。 。。。。例如，，，，，，在美国，，，，，，其知识产权；；；；；；； ；に胶芨撸，，，，，而其规造知识产权滥用行为（尤其是从反垄断法角度进行规造）也很严格。。 。。。。近年来我国在知识产权等领域的司法实际上，，，，，，对知识产权的；；；；；；； ；ちΧ纫幌蛟诩忧。。 。。。。但是，，，，，，我国在规造知识产权滥用和反垄断方面，，，，，，步子迈得不大，，，，，，对此应该引起高度器沉。。 。。。。 五、关于创新人才行列建设 经济全球化的迅速发展，，，，，，使人才使用和人才资源也日趋国际化。。 。。。。人才竞争，，，，，，出格是高档次科技人才的竞争正成为现代国际竞争的焦点。。 。。。。 首先，，，，，，我们先回首一下国际经验。。 。。。。美国之所以到此刻这么有创新的活力，，，，，，维持了多年的经济高速增长，，，，，，很沉要的原因就是它从全世界网罗到最优良的人才。。 。。。。美国把吸引全世界的一流人才作为它的国度战术，，，，，，获得了很大的成功。。 。。。。“二战”前后，，，，，，美国从欧洲吸收了蕴含驰名物理学家爱因斯坦、航天工业专家冯?卡门、核物理学家费米在内的数千名科学家，，，，，，这直接导致了“曼哈顿工程”的成功。。 。。。。目前，，，，，，在美国占有博士学位的物理学家、数学家和推算机专家中约50%是表国诞生者，，，，，，近10年里美国获得诺贝尔奖的学者中有一半是表国人的后裔。。 。。。。美国可能吸引到这么多优良人才，，，，，，与他们的政策有关。。 。。。。早在1946年，，，，，，美国就造订了吸引表国留学生的打算，，，，，，六十年代又推出了《国际教育法》，，，，，，扩大与表邦互换留学生，，，，，，同时为这些表国留学生获得永远居留权和参与美国国籍打开大门。。 。。。。美国每年发给表国留学生、互换接见学者和高技术人才的签证超过70多万人。。 。。。。此表，，，，，，美国屡次批改移民法，，，，，，不休放宽对技术移民的限度，，，，，，每年允许6000名表国科学家和科技人员直接到美国合法定居。。 。。。。美国在吸引人才方面的做法和经验，，，，，，对于我们将来参加国际人才竞争，，，，，，有沉要的参考意思。。 。。。。 第二，，，，，，要充分意识中国最大的优势是人才优势。。 。。。。我国是一幼我丁大国，，，，，，人丁问题始终是我国可持续发展所面对的首要问题。。 。。。。但是，，，，，，人丁职守只是问题的一个方面，，，，，，同时还应意识到，，，，，，巨大的人丁也是一笔巨大的财富。。 。。。。我国科技人力资源总量已达3850万人，，，，，，研发人员总数达109万人年，，，，，，别离居世界第一位和第二位；；；；；；； ；我国大学生总量在校生已超过1500万人，，，，，，在学钻研生靠近100万人，，，，，，正向社会源源不休地输送高档次人才。。 。。。。到“十一五”期末，，，，，，我国的人才总量将位居世界的前列，，，，，，这是任何国度无可比力的，，，，，，也是我国独具的走创新型国度发展路路的最大优势。。 。。。。把人丁职守转化为人力资源财富，，，，，，使我国成为真正意思上的人力资源大国、人才强国，，，，，，这是我国现代化过程的必由之路，，，，，，沉要的是要全面调动和引发各类人才积极性、创造性。。 。。。。 第三，，，，，，怎么加强人才行列建设？？？？？？？针对国际竞争态势和我国发展示实必要，，，，，，我们明确提出：中国科技发展必须对峙以报答本的思想，，，，，，把发现、造就和凝聚各类科技人才出格是尖子人才作为科技工作的根基要求，，，，，，把充分调动宽大科技人员的积极性和创造性，，，，，，创造优良环境和前提作为科技治理的底子工作。。 。。。。这里出格强调三点： 一是要高度器沉尖子人才的造就。。 。。。。国内表经验批注，，，，，，人才出格是尖子人才在科技发展中阐扬着不成代替的作用。。 。。。。尖子人才往往决定着一个钻研机构、一支钻研行列的水平和实力。。 。。。。在当今科技资源全球流动和科技竞争日益强烈的布景下，，，，，，我们必要大批尖子人才和战术科学家。。 。。。。有了一批尖子人才，，，，，，我国就能够在强烈的国际竞争中占据科学前沿、把握沉大的科技发展方向,获得更多拥有开创性的科技成就。。 。。。。 二是要对峙越发盛开的人才观点。。 。。。。对人才国际流动持盛开态度，，，，，，对峙往来自由。。 。。。。鼎新盛开以来，，，，，，我们在人才引进、使用方面有了较大的提高。。 。。。。但总的看，，，，，，人才引进、人才使用方面还是有肯定的限度；；；；；；； ；引进人才重要还是留学回国人员；；；；；；； ；一流人才引进的少。。 。。。。今后，，，，，，要出格强调，，，，，，采取更盛开的人才政策，，，，，，不论国籍、肤色，，，，，，吸引全球科技人才，，，，，，参加中国科技创新。。 。。。。 三是越发把稳市场化的操作。。 。。。。这里出格想提一撮要充分阐扬猎头公司的作用。。 。。。。美国在“二战”以来，，，，，，大量地网罗全世界的精英人才，，，，，，重要是为了获取这些人思想傍边的智慧。。 。。。。而在当今，，，，，，“猎头”已经成为一个实切其实的行业，，，，，，重要是受企业的委托，，，，，，搜索中高级的治理和技术人才。。 。。。。为什么我要强调这一点呢，，，，，，就是在人才问题上齐全靠当局操作有局限性。。 。。。。由于我们急需的人才很大水平上是中高级人才，，，，，，而中高级人才并不愁没有工作做，，，，，，找到这种人才要靠大量的详细的调查钻研，，，，，，必要艰苦的寻找过程。。 。。。。这显然是当局不易做到的。。 。。。。因而，，，，，，必须更多使用市场机造，，，，，，这就要靠猎头公司。。 。。。。通过猎头公司在全球网罗发现、挖掘人才，，，，，，钻研战术，，，，，，用各类法子把优良人才挖过来，，，，，，为我所用。。 。。。。 六、关于国际科技合作 科学发展的动力在于分歧思想和文化的撞击。。 。。。。强烈的科学争论与兼容并蓄的科学宽容，，，，，，往往可能引发沉大的创新突破。。 。。。。通过宽泛深刻的国际互换与合作，，，，，，充分吸纳他人的智慧和技术优势，，，，，，切合科学技术自身发展的内涵需要。。 。。。。在新的汗青时期，，，，，，我们提出对峙自主创新，，，，，，是成立在不休扩大和加强国际科技合作，，，，，，充分利用全球科技资源战术思想之上的。。 。。。。重要有三个根基思考： 一是全球化的环境为国际合作提供了可能。。 。。。。现代科学技术的复杂性以及人类共同面对的全球性问题，，，，，，必要国际社会通过组织执行大科学打算加强科技互换与合作，，，，，，这是现代科学技术发展的一个沉要特点。。 。。。。近年来，，，，，，科技全球化在成为经济全球化的沉要阐发大局，，，，，，科技创新资源在全球领域内的整合和有效配置，，，，，，使传统科研组织结构和创新方式产生了沉大变动，，，，，，为发展中国度加快技术进取提供了机遇和可能。。 。。。。 二是实现中国的战术利益。。 。。。。中国作为一个在迅速崛起、并将对世界产生沉要影响的国度，，，，，，积极进行国际科技合作，，，，，，参加国际大科学工程，，，，，，涉及到中国的战术利益。。 。。。。当人类面对共同的问题，，，，，，中国的科学家有责任、有使命参加到解决这些问题中来，，，，，，这将直接提升我国的国际职位，，，，，，获取国际科技资源，，，，，，其意思将来可能越发显著。。 。。。。近几年，，，，，，我国通过参与伽利略打算等合作钻研与交涉，，，，，，使我国科学家急剧接触到科学钻研前沿，，，，，，分享到世界先进科学钻研的成就和理想，，，，，，磨炼了行列，，，，，，造就了人才。。 。。。。由我国科学家掌管牵头、16个国度和地域的80多个尝试室参与的“人类肝脏蛋白质组打算”已经启动，，，，，，开创了中国科学家领衔沉大国际科学钻研打算的先河。。 。。。。 三是大量的华人科学家活跃在世界各地。。 。。。。鼎新盛开以来，，，，，，我国有几十万出国留学人员，，，，，，他们中央的很多优良人才，，，，，，活跃在世界科技前沿领域和跨国公司钻研开发一线。。 。。。。这是一支极度重大的科技人才行列，，，，，，是我们能够利用的贵重资源。。 。。。。 近年来，，，，，，我国在发展国际科技合作、利用国际科技资源方面获得了丰硕成就。。 。。。。出格是我国科学家通过参加国际间的科技创新活动，，，，，，在基础钻延注沉大疾病防治以及有关生态、环境、气象、灾害等科研领域，，，，，，及使仄握世界科学技术发展的最新趋向，，，，，，充分利用列国的科学钻研设施。。 。。。。 今后我们将进一步确立在全球领域内利用科技资源的战术思想，，，，，，疏导国内的科研机构和企业从通常性科技互换向全方位、自动利用全球科技资源转变。。 。。。。全球化环境、现代信息技术的宽泛利用和国际大科学工程的深刻发展，，，，，，使我国可能在更大领域、更深档次上进建先进科技成就，，，，，，分享钻研开发资源和治理经验。。 。。。。加快形成国际化研发系统，，，，，，全面提升国际科技合作的档次和规模，，，，，，服务于国度战术指标。。 。。。。 （科技日报）